天博体育全球化背景育在国家发展中的功能定位摘要：我国推进体育改革的步伐能有多大，改革的效果能够多好，主要取决于我们对体育在国家发展中的功能定位有一个什么样的认识。运用文献资料法对全球化背景育在国家发展中的功能定位进行反思，提出体育在公共健康、经济发展、社会再造、国家认同方面的作用与意义。
全球化的时展背景导致体育管理机构在管理方式上发生着变化。一些大型的国际体育组织如国际奥委会和国际足联，其权力和影响力已经远远超出了作为一个非政府组织所能够达到的规模和体量。这对各国本土的体育行政管理部门来说是一个具有挑战性的课题。在这场力量角逐中，如何赢得竞争优势，或者获得双赢，是摆在各国体育管理者面前的课题。体育不像其他的政策领域如社会福利、公共卫生、环境安全、教育等，体育政策往往处在边缘位置。但体育政策一直具有明显的全球特性，这一点在我国也有鲜明的体现。无论是为了增强人民体质，为国防和国家生产建设做服务，还是提升竞技体育水平从而打破国际体育的封锁，或者是乒乓外交，每一项政策都带有和国际体育势力的交叉融合甚至冲突。全球化是一种全球共享的逻辑下所进行的一种“游戏”，当代中国体育不可能脱离这一行为准则。伴随中国更加积极地加入到体育全球化的体系中，体育全球化的逻辑深刻地影响着中国体育发展的新趋势。
全球化的深入意味着体育在当今世界所具有的经济价值被越来越多的国家承认，那么上必然会滋生出对体育经济价值最大化的诉求。那么我们就不能回避一个重要的问题，体育特有的价值除了经济价值外，还有哪些？社会的、的天博官网、文化的、经济的价值之间存在着怎样的关系？他们之间是否存在对立或不一致？如果对立或不一致，谁的发展顺序更加有限？事实上，这些问题都涉及体育的属性、体育各种属性的相互关系，以及它们在国家发展中的功能定位。
文化、教育、体育机构都是为社区提供促进健康的精神环境和物质环境的重要机构。体育在国家发展中的定位，即体育如何发挥更大的社会作用。这个问题的答案可以直接影响到公共健康。首先，体育活动的数量与公共健康密切相关。第二，国家和社会提供的体育活动数量决定了该国体育人口的数量。第三，激发群众的体育需求，这决定着人们是否参加体育活动。第四，体育是人们特别是青少年最常见的身体活动形式，有助于其个人健康，而这又会影响到公众健康。体育的功能对国家人口素质有很重要的价值，特别是对青少年的影响，体育可以给青少年一些健康的生活习惯。比如说，让他们踢足球，则不仅仅是在踢足球，更是健康地踢球，除了培养个性品格外，体育对每一个青少年来说都涉及公共健康。公共健康涵义丰富，除了身体，还包括心理和社会层面的涵义。体育能够让青少年远离一些社会糟粕，并找到机会锻炼身体。健康的涵义包含了社会健康的意涵，所以体育的优势就在于通过社交来帮助人们发展健康的生活习惯，并让这种习惯延续到他们的晚年生活阶段。
体育在公共健康领域的功能得到宣扬和重视应该追溯到上世纪60年代的欧洲，这与二战后的经济环境有非常密切的关系。从60年代末开始，无论是在个人层面还是体育机构层面，参加体育运动的人口比例都在大幅地提升。一些新的体育锻炼方式开始出现，各种非正式的、商业性的机构和体育设施开始向大众提供。与此同时，一些新的体育组织或者体育运动民间协会，甚至包括学校都开始将组织目标锁定在推广全民体育运动天博官网，比如说丹麦当时成立的一个“企业体育联合会”就致力于在各个公司之间推广体育运动，促进公共健康，必须鼓励社会上的所有人终身参与体育运动。
我国的全民健身运动是在上世纪十年代才真正开启，得益于改革开放初期所取得的成果，那个时期的老百姓很快地接触到了来自国外的一些新鲜“舶来品”，如呼啦圈、健美操、台球等运动项目，在社会上也曾经一度掀起了各种体育运动的热潮。但是，由于我国在改革开放后的一段时期内都需要竞技体育的国家认同功能，所以体育在公共健康领域的功能并没有得到应有的重视，群众体育和竞技体育相比发展相对滞后，特别是在青少年等具有特殊战略意义的群体上没有发挥健康促进的功能。2008年北京奥运会以后所设立的全民健身日，配合颁布的《全民健身条例》都是国家体育转向公共健康领域的重要标志，所以对未来施政策略而言，“奥运争光”与“公共健康”之间的平衡是意义重大的。
任何一个国家的发展策略都是出于一种实用主义和工具主义的考虑，主要受到和经济因素的制约，所以很难说有哪个国家是完全出于社会福利的考虑来施政，这种思路下的国家发展战略的持续性通常也较差，如欧美高福利国家遇到的困境。
对中国而言，首先，改革开放实际上是一种新的现实主义经济变革，不讨论姓“资”还是姓“社”，也不管是黑猫还是白猫，这本身便是典型的现实主义经济思路，而这些年随着改革的深入，中央政府对地方政府的利益分配也逐渐地松绑，因此加速了各地的经济发展，这也是整个20世纪十年代世界经济发展的主格调。第二，随着中国经济的发展，城市投资、城市基础设施建设逐渐增加，体育作为“社会工程”的重要组成部分，是无法忽视和回避的。第三，制造业和工业生产能力已经达到了高峰，在中国经济即将进入低谷发展阶段的时期，各地都在尝试着产业升级，特别是娱乐、体育等新兴的服务产业受到了重视，以往大批量生产和消费的模式，逐渐转向了灵活的生产模式，企业文化、城市文化受到青睐天博官网。于是，政府也乐于利用体育作为拉动经济发展的杠杆，利用体育来复兴城市，实现产业转型升级。在这方面，体育旅游的发展是最典型的例子。在过去的20多年时间里，国家体育基础设施的投资主要目的不仅仅是要让社区居民参与体育运动，更是为了吸引游客，鼓励外来投资和改变城市形象。
首先要强调的是国家认同不能等同于简单的“为国争光”。国家认同这一概念源自于行为科学时期，之后被经验学用来处理国家发展与整合问题，西方学者安东尼・史密斯认为，国家认同基本需求应该具备以下几点：（1）一个历史的领土或国家；（2）共同的深化以及历史记忆；（3）共同的大众文化；（4）共同担负的法律权利与义务；（5）休戚与共的经济利益。不能否认，国家认同在本质上是属于多面向的概念，现如今谈到国家认同是什么的时候，不同的人会给出不尽相同的答案。但基本上，“族群关系”、“历史文化传统”以及“社会经济体制”是三个核心要素。族群关系是指一个人由于客观的血缘连带关系或主观认定的族裔身份，进而对特定族群产生一体感；文化认同则是指一群人由于分享了共同的历史传统、习俗规范以及无数的集体记忆，所产生出来的归属感；最后，制度认同，其所指的是一个人对于特定的经济、、社会制度有所肯定而产生的性认同。
全球化同时指涉世界的压缩以及增强世界作为一个整体的意识，这两者凝结了20世纪的全球相互依赖、全球整体意识。世界在全球化的加速过程中，具有文化和反思的基本特征，且遵循一个不可改变的逻辑，而成为一个完整的体系。当下的世界不断被压缩，而且它的主要成分――民族社会及国际体系――正遭到多元文化与多元族群的内外抑制，在这种情况下，个体与集体的“自我”及“他者”的辨认变得非常复杂。人们对于全球化过程有“世界主义”和“本土主义”两种不同的态度，本土主义者的文化观念，总是根据当地生活的界限，而世界主义者则打破这种界限，在世界各地移动，希望能够融入其他不同文化。不过多数人是没有世界主义的态度的，就如奥运会这样最富盛名的体育赛事，仍然还是要按照国别进行比赛，于是我们就会在体育中强烈地区分“自我”及“他者”，这就牵涉到我们如何看待西方体育文化和本土的体育文化建构。
随着中国在世界体育舞台争金夺银，随着中国体育健儿不断地、愈加深入地融入到世界体育大家庭中，我们也在潜移默化地吸收、学习和消化来自西方的体育文化。相比较物质的奖牌，以及奖牌所能带来的民族激励作用，国家体育发展政策应该更加注重体育在国际舞台上的建构功能，建设与建构本土体育文化，才能更好地体现体育在国家发展中的这一重要功能。
近年来，有越来越多的研究和业者开始关注体育性质和内容的丰富变化，很多成果都将注意力集中在体育全球化、体育的国际化、体育的商业化、国家政府参与体育发展、体育的传播和扩张等此类话题上。虽然这些研究关注的点有所不同，但是他们的共同点则在于体育政策，以及体育变革的步伐。本文从体育在国家发展中的功能定位切入，参与体育政策的改革反思。